2006 Western Premiers’ Conference

GIMLI, 31 de mayo de 2006 – Varios Primeros Ministros territoriales y provinciales de Canadá, y Gobernadores de México y Estados Unidos se reunieron para discutir el papel de las provincias, territorios y estados en las relaciones en América del Norte, y examinar, entre otros, el futuro de la región en una economía mundial cada vez más competitiva. Estuvieron también presentes en la reunión la Excma. Sra. María Teresa García Segovia de Madero, Embajadora de México en Canadá; el Excmo. Sr. David H. Wilkins, Embajador de Estados Unidos en Canadá; el Excmo. Sr. Michael Wilson, Embajador de Canadá en Estados Unidos, y el Excmo. Sr. Gaëtan Lavertu, Embajador de Canadá en México. Participaron, además, varios dirigentes del sector privado de América del Norte entre quienes se encontraban Carlos Bremer, Ron Covais, Gordon Giffin, Hartley Richardson.

Esta reunión se apoya en la Alianza para la Seguridad y la Prosperidad de América del Norte (ASPAN) que está siendo implementada por los gobiernos federales de los tres países y en la primera Cumbre Hemispheria de gobiernos provinciales, estatales y locales, sus comunidades empresariales y sus sociedades civiles, celebrada en mayo de 2005 en San Pedro Garza García Nuevo León), en México.

Como resultado de sus conversaciones los Primeros Ministros y Gobernadores aprobaron la siguiente declaración conjunta:

Muchos aspectos de la ASPAN (por ej.: manejo de emergencias, energía, medio ambiente, transporte, agricultura y reglamentos, entre otros) son competencia exclusiva o compartida de los gobiernos provinciales, territoriales y estatales. Por consiguiente, las provincias, los territorios y los estados tienen un papel importante que desempeñar en la ASPAN y en el futuro de las relaciones en América del Norte.

Más concretamente, los gobiernos de las provincias, territorios y estados tienen un importante cometido que cumplir en el establecimiento y mantenimiento de las condiciones económicas, sociales y ambientales, y de los instrumentos que permitan un crecimiento sostenido de la productividad en sus respectivas regiones.

Los gobiernos provinciales, territoriales y estatales ya están trabajando activamente y en cooperación a muchos niveles, de forma bilateral y regional, y a través de distintos foros como la Conferencia de Gobernadores Fronterizos y la agrupación regional de Primeros Ministros del Oeste y Gobernadores del Oeste, el Consejo de Gobernadores de los Grandes Lagos y la Conferencia de Gobernadores de Nueva Inglaterra y de Primeros Ministros del Este de Canadá. Sus actividades contribuyen a la fortaleza y vitalidad de las relaciones en América del Norte, y dotan de legitimidad y valor a los esfuerzos federales.

Los Primeros Ministros y Gobernadores aguardan con sumo interés la organización por Canadá de los Juegos Olímpicos y Paralímpicos de Invierno de 2010 en Vancouver/Whistler (Colombia Británica). Los Juegos ofrecen una oportunidad única de celebrar la fuerza y vitalidad de las relaciones en América del Norte.

Los Primeros Ministros y Gobernadores reconocieron que la cooperación y compromiso continuos a nivel provincial, territorial y estatal de los tres países son esenciales para la consecución de sus objetivos comunes de seguridad física y humana, y prosperidad equitativa en toda América del Norte.

Los debates de hoy se centraron en las siguientes prioridades clave:

   
• Fortalecimiento de las relaciones comerciales en América del Norte

Los Primeros Ministros y Gobernadores estuvieron de acuerdo en que el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) ha sido un gran éxito. Canadá, México y Estados Unidos tienen la relación comercial más dinámica del mundo. América del Norte representa un tercio del PIB del mundo y un mercado de más de 435 millones de habitantes.

Desde la entrada en vigor del TLCAN, el 1º de enero de 1994, el comercio trilateral ha ascendido a unos 890 000 millones de $US, duplicando con creces el nivel existente antes del TLCAN. Cada día, el comercio trilateral entre los tres socios comerciales de América del Norte representa unos 2 400 millones de $US.

Las exportaciones canadienses a los socios del TLCAN aumentaron aproximadamente 144% entre 1993 y 2005. En ese mismo período, las exportaciones de Estados Unidos a los socios del TLCAN incrementaron 119%, mientras que las exportaciones de México a Estados Unidos y Canadá crecieron en torno al 300%.

Durante el mismo período, las inversiones totales directas de los tres países del TLCAN en los otros socios fueron también más de dos veces superiores, fomentando de ese modo una integración aún mayor de la economía continental.

No obstante, el mundo ha cambiado de forma radical desde la firma del Tratado de Libre Comercio de América del Norte. La competencia comercial mundial es cada vez más intensa, haciendo necesaria la concertación de los esfuerzos de los tres países a fin de asegurar que las empresas de América del Norte mantengan su competitividad en la economía mundial. Al mismo tiempo, el TLCAN puede ser un vehículo de apertura a otros mercados internacionales extranjeros ya que es la oportunidad de tener acceso a todo el mercado de América del Norte lo que atrae a esos países a nuestro continente.

Los Primeros Ministros y Gobernadores exhortaron a los gobiernos de América del Norte a tomar medidas para fortalecer y ampliar el TLCAN, por ejemplo mejorando el mecanismo de solución de controversias para el beneficio de los tres países. Es necesario que las controversias comerciales se aborden en forma oportuna, justa y definitiva.

Las provincias, los territorios y los estados, dadas sus responsabilidades, tienen un papel preponderante que desempeñar en la implementación de las políticas públicas que apoyan los objetivos del TLCAN así como la competitividad continental. Los dirigentes del sector privado son parte importante para lograr esos objetivos.

Los Primeros Ministros y Gobernadores aplaudieron los esfuerzos emprendidos por sus respectivos líderes federales en el marco de la Alianza para la Seguridad y la Prosperidad de América del Norte, y pusieron de relieve que la implementación a escala local y regional de muchos de los objetivos de la ASPAN compete a las provincias, territorios y estados. Aguardan con sumo interés trabajar con sus gobiernos federales en las próximas etapas para implementar los objetivos de la ASPAN.

   
• Competitividad e innovación

 La innovación y la investigación son la clave del futuro económico de América del Norte. La innovación favorece nuevas ideas, tecnologías y procesos que conllevan mejores trabajos, salarios más altos y un mayor nivel de vida.

Los Primeros Ministros y Gobernadores estuvieron de acuerdo en elaborar una estrategia para crear canales para el intercambio de conocimiento entre provincias, territorios y estados. Reconocen que, en una economía basada en los conocimientos y cada vez más globalizada, es la creación, difusión y aplicación de ideas lo que generará y mantendrá la prosperidad. Así, se han comprometido a crear una fuerza laboral en América del Norte impulsada por la innovación, centrando sus esfuerzos en la realización de mejoras amplias en los campos de la ciencia, la ingeniería, las matemáticas y las competencias técnicas.

Las compañías y empresarios individuales ocupan un lugar central en la innovación. Las universidades, instituciones de educación superior, hospitales de investigación e institutos técnicos desempeñan un papel esencial en la investigación. Los Primeros Ministros y Gobernadores convinieron en que los gobiernos también desempeñan un papel en la creación de un "entorno de innovación", fomentando el establecimiento de asociaciones y las inversiones en I+D y comercialización. Acordaron intercambiar mejores prácticas con el fin de atraer capital de riesgo, especialmente en el campo de las tecnologías emergentes y las industrias basadas en el conocimiento.

Asimismo, estuvieron de acuerdo en que para competir en una economía mundial se necesitan infraestructuras fiables, sostenibles y de talla mundial. Los sistemas de transporte (carretero, ferroviario, aéreo y por agua) del continente son esenciales para mantener y ampliar las ventajas de un mercado de América del Norte integrado, así como para que los países del TLCAN puedan aprovechar las oportunidades que ofrecen los mercados emergentes del mundo como China e India. Cada vez más, el comercio depende también del acceso a telecomunicaciones que ofrecen una puerta de entrada a estos y otros mercados mundiales.

Los Primeros Ministros y Gobernadores acordaron compartir información sobre la mejor manera de atraer inversiones y aplicar tecnologías innovadoras en los puntos de entrada así como en las infraestructuras de la frontera y el transporte a fin de apoyar la creación de corredores comerciales en toda América del Norte .

   
• Seguridad de América del Norte

 Canadá, México y Estados Unidos están vinculados no sólo por la relación comercial más importante del mundo, sino, lo que es igual de importante, por lazos familiares y un compromiso común con la seguridad humana, el desarrollo social y los valores democráticos. Estos rasgos comunes son los que nos llevan a ayudarnos mutuamente de forma instintiva y automática en momentos de necesidad. Sea cual sea la causa, un huracán, una tormenta de hielo, un incendio forestal o un ataque terrorista, los canadienses, los mexicanos y los estadounidenses se ofrecen apoyo mutuo de forma inmediata y generosa.

Los Primeros Ministros y Gobernadores reconocen plenamente que la seguridad es un requisito previo para el comercio y que la seguridad transfronteriza debe seguir siendo una prioridad para todos los gobiernos. La Iniciativa relativa a Viajes del Hemisferio Occidental (IVHO) fue debatida extensamente. Las provincias, los territorios y los estados tiene un importante papel que desempeñar para asegurar la seguridad de los documentos de identidad fundamentales.

Los Primeros Ministros y Gobernadores convinieron en que medidas eficaces y nuevas tecnologías son imprescindibles para mantener la seguridad de las fronteras así como el cruce fronterizo. Dado el enorme número de personas y el volumen de mercancías, es necesario actuar con cautela para que dichas medidas de seguridad no dificulten involuntariamente el comercio y la circulación legítima de personas.

Los Primeros Ministros y Gobernadores reconocen que las inversiones en la buena gestión del Ártico contribuyen a la seguridad de América del Norte. El Ártico está erigiéndose como la más reciente y última frontera de América del Norte como consecuencia del crecimiento de sus comunidades y la exploración de sus recursos. Los Primeros Ministros y Gobernadores consideran que uno de los cimientos para la seguridad de América del Norte es una presencia eficaz en el Norte por comunidades que sean social, económica y políticamente sostenibles.

América del Norte ha vivido también los efectos económicos de crisis de enfermedades humanas y animales como el SARS y la EEB. La amenaza de la gripe aviar o una pandemia de gripe humana plantea desafíos adicionales en el presente y en el futuro. Además, a los tres países les preocupan seriamente problemas tales como el comercio ilegal transfronterizo de drogas (por ej.: metanfetaminas) y armas de fuego, la delincuencia organizada, los secuestros de menores y/u otros tipos de tráfico de personas, la delincuencia sexual y otras actividades delictivas. Los Primeros Ministros y Gobernadores acordaron apoyar y ampliar el mecanismo nacional y regional existente para abordar esas preocupaciones. También acordaron elaborar políticas adecuadas con el objeto de contener pandemias regionales.

Los Primeros Ministros y Gobernadores pusieron de manifiesto que el terrorismo, los desastres naturales y las amenazas a la salud humana o el suministro de alimentos no saben de fronteras y afectan a todo el continente norteamericano. Apoyaron con firmeza la necesidad de mantener y ampliar una cooperación transfronteriza continua en materia de manejo de emergencias e intervención, así como en el ámbito de la protección y seguridad de las fronteras.

Los Primeros Ministros y los Gobernadores se complacen en ver que los tres países se preparan para enfrentar pandemias y esperan trabajar juntos en la elaboración de respuestas a las emergencias y protocolos de comunicaciones urgentes. También acordaron preparar políticas apropiadas para contener pandemias en la región.

Los Primeros Ministros y los Gobernadores señalaron que las mejoras de las infraestructuras de los puertos de entrada fronterizos, aéreos y marítimos no son suficientes para hacer frente al enorme crecimiento del tráfico transfronterizo e internacional que tiene como origen o destino los mercados de América del Norte. Este hecho ha provocado problemas de congestión y demoras importantes en muchos puertos de entrada, con el consecuente incremento de los costos de hacer negocios y los graves efectos negativos para el medio ambiente y la calidad de vida en las regiones de los puertos de entrada.

   
• Recursos humanos y medioambientales

La prosperidad depende de la productividad y la realización continua de inversiones equilibradas, tanto privadas como públicas, en el capital físico, humano, social y natural o medioambiental.

Hoy más que nunca, invertir en las personas, el capital humano, es de vital importancia para asegurar el éxito de una economía. La educación y adquisición de competencias a lo largo de la vida son esenciales para el crecimiento económico y son también fundamentales para asegurar que todos los ciudadanos tengan una oportunidad equitativa de disfrutar de la prosperidad. Por consiguiente, América del Norte debe asegurarse de que sus sistemas de instrucción y adquisición de competencias sean los mejores del mundo.

Los Primeros Ministros y Gobernadores convinieron asimismo en que la prosperidad de América del Norte exige un desarrollo económico sostenible desde el punto de vista medioambiental, ya sea a escala local, nacional, regional o continental. El capital natural puede ser mantenido y mejorado de muchas formas, entre otros, invirtiendo en tecnologías ecológicas y gestionando a escala regional y en cooperación los desafíos ambientales de alcance transfronterizo. Los Primeros Ministros y Gobernadores continuarán su trabajo conjunto y comenzarán otras labores con sus líderes federales en la promoción de una gestión ambiental en el marco de la Alianza para la Seguridad y la Prosperidad de América del Norte.

   
• Estrategias de energía

América del Norte posee una gran riqueza de recursos energéticos, sin embargo hay retos en asegurar acceso fiable y a precios asequibles a fuentes de energía seguras. El desarrollo en el campo de la energía es fundamental para la economía de América del Norte. Las inquietudes ambientales exigen mayores esfuerzos para conservar la energía y utilizar fuentes de energía renovables y limpias, además de los recursos existentes.

El pasado mes de marzo en Cancún (México), el Primer Ministro de Canadá y los Presidentes de México y Estados Unidos indicaron las próximas etapas prioritarias para la creación de una Iniciativa de Seguridad Energética de América del Norte:

   
• impulsar el desarrollo de una base de recursos energéticos diversos en América del Norte, mediante una creciente colaboración en investigación, desarrollo y comercialización de tecnologías energéticas limpias , y
   
• fortalecer el mercado energético de América del Norte mejorando la transparencia y la compatibilidad regulatoria, promoviendo el desarrollo de recursos e infraestructura, incrementando la cooperación en normas de eficiencia energética, y apoyando otros esfuerzos dirigidos a atender los retos en cuanto a demanda .

Los Primeros Ministros y Gobernadores apoyan estos objetivos y aguardan con sumo interés la oportunidad de contribuir de forma activa con una perspectiva provincial, territorial y estatal sobre la mejor manera de lograr esos objetivos.

Los Primeros Ministros y Gobernadores reconocieron el significativo nivel de cooperación que existe entre las provincias, los territorios y los estados en cuanto al sector de energéticos. Continuarán cooperando en la investigación y el desarrollo de tecnología con respecto a fuentes de energía renovables y no renovables.

 Próximas etapas

Los Primeros Ministros y Gobernadores convinieron en que tienen mucho en común respecto a sus perspectivas sobre el fortalecimiento de las relaciones en América del Norte. Concuerdan que sería valioso continuar su intercambio y diálogo abierto. Consideran que intercambiar ideas y mejores prácticas, escuchar los distintos puntos de vista y discutir una amplia gama de opciones para responder a las distintas cuestiones contribuyen a su conocimiento global y, en definitiva, a fortalecer sus relaciones. El Gobernador Rounds de Dakota del Sur, el Presidente entrante de la Asociación de Gobernadores del Oeste, le pidió al Primer Ministro Doer que informara sobre el resultado de esta reunión en la próxima Reunión anual de dicha Asociación a realizarse en Arizona en junio del presente año.

Además, el Secretario de Estado Williams de Texas invitó a los líderes a participar en una reunión que se efectuará en su estado en 2007 para proseguir los debates sobre el futuro de las relaciones en América del Norte.

DOCUMENTO INFORMATIVO - PARTICIPANTES EN LA CUMBRE DE LÍDERES

 Canadá :

Primer Ministro Gary Doer (Presidente)
Manitoba

Primer Ministro Dalton McGuinty
Ontario

Primer Ministro Jean Charest
Quebec

Primer Ministro Bernard Lord
Nuevo Brunswick

Primer Ministro Gordon Campbell
Colombia Británica

Primer Ministro Lorne Calvert
Saskatchewan

Primer Ministro Ralph Klein
Alberta

Primer Ministro Joseph Handley
Territorios del Noroeste

Primer Ministro Paul Okalik
Nunavut

México

Gobernador Juan Carlos Romero Hicks
Guanajuato

Gobernador José Natividad González Parás
Nuevo León

Estados Unidos

Gobernador Bill Owens
Colorado

Gobernador John Hoeven
Dakota del Norte

Gobernador Mike Rounds
Dakota del Sur

Secretario de Estado Roger Williams
Texas