Réunion des ministres provinciaux et territoriaux des Affaires autochtones et des dirigeants des organisations autochtones nationales
COMMUNIQUÉ – COLLABORATION EN VUE D’AMÉLIORER LES POSSIBILITÉS ET LES RÉSULTATS POUR LES PEUPLES AUTOCHTONES DU CANADA
Yellowknife (T.N.-O.), le 12 mai 2015 – Le Groupe de travail sur les affaires autochtones (GTAA), formé des ministres responsables des Affaires autochtones des provinces et des territoires ainsi que des dirigeants d’organisations autochtones nationales (OAN), s’est réuni aujourd’hui à Yellowknife pour évaluer les progrès accomplis et étudier les possibilités futures qu’il convient de faire valoir dans les secteurs prioritaires suivants : éducation, développement économique, logement, élimination de la violence envers les femmes et les filles autochtones, prévention des catastrophes et gestion des urgences dans les collectivités autochtones.
Les ministres et les dirigeants des OAN ont discuté des résultats de la première Table ronde nationale sur les femmes et les jeunes filles autochtones disparues ou assassinées, laquelle s’est tenue à Ottawa le 27 février 2015. Ils ont invité le gouvernement fédéral à prendre part à l’élaboration, à la mise en œuvre et au financement d’une campagne de prévention et de sensibilisation visant à mettre fin à la violence envers les femmes et les jeunes filles autochtones. Cette campagne a été identifiée par la Table ronde comme une mesure importante à mettre en place. De plus, le Manitoba organisera à l’automne 2015 une première rencontre pour les corps policiers responsables de l’application de la loi, les procureurs et les services aux victimes en vue d’explorer les pratiques exemplaires et d’améliorer la coordination et la mise en commun de l’information dans le cadre des interventions policières et judiciaires en lien avec ces dossiers. Les ministres et les dirigeants des OAN soutiennent toujours la demande adressée au gouvernement fédéral de tenir une enquête nationale sur les meurtres et disparitions de femmes et de filles autochtones.
Reconnaissant que les femmes autochtones continuent d’être confrontées à des obstacles sur les plans de l’égalité des sexes, de l’éducation et de l’employabilité, les ministres et les dirigeants des OAN ont discuté et recommandé la poursuite de l’élaboration d’un plan d’action socioéconomique pour les femmes autochtones.
Les ministres et les dirigeants des OAN se sont également penchés sur le nombre disproportionné d’enfants autochtones pris en charge par les services sociaux. Le GTAA reconnaît le travail important accompli par le groupe de travail des premiers ministres relativement aux enfants autochtones pris en charge. Il reconnaît aussi la nécessité que l’ensemble des gouvernements travaillent de concert avec les peuples et les collectivités autochtones pour apporter des solutions à la surreprésentation des enfants autochtones pris en charge par les services sociaux partout au pays.
Les ministres et les dirigeants des OAN appuient la coopération soutenue pour faire valoir les activités visant à soutenir les Premières Nations (sans égard au statut ou au lieu de résidence), les Inuits et les Métis et invitent de nouveau le gouvernement fédéral à établir un partenariat officiel avec le GTAA et à prendre des mesures en vue de bâtir des collectivités sécuritaires, dynamiques et saines et de combler l’écart socioéconomique. Les ministres et les dirigeants des OAN affirment que les prochaines élections fédérales donneront l’occasion à tous les Canadiens de sensibiliser les candidats aux enjeux clés auxquels font face les Autochtones.
Les discussions de la réunion d’aujourd’hui ainsi que les recommandations issues de celle-ci seront partagées avec les premiers ministres lors de la prochaine réunion des premiers ministres et des dirigeants des OAN, qui aura lieu les 14 et 15 juillet 2015 à Happy Valley-Goose Bay, dans la province de Terre-Neuve-et-Labrador.
Les ministres et les dirigeants des OAN conviennent de se réunir à nouveau au début de 2016 pour examiner les progrès réalisés.
Personne-ressource
Roya Grinsted
Agente des communications
Bureau du premier ministre/Cabinet
Gouvernement des Territoires du Nord-Ouest
Téléphone : 867-669-2308
Citations
« L’AFAC se réjouit de voir que le Groupe de travail sur les affaires autochtones (GTAA) se penche sur des enjeux importants, comme la violence, l’éducation, le logement, le développement économique, la prévention des catastrophes et les enfants autochtones pris en charge. Des efforts soutenus et la collaboration des ordres de gouvernement fédéral/provincial/territorial (FPT) et des organisations autochtones nationales (OAN) s’imposent de toute urgence pour aborder la question du nombre élevé de femmes autochtones disparues et assassinées et pour qu’elles soient traitées sur le même pied d’égalité que leurs concitoyennes canadiennes. La question de la violence contre les femmes autochtones est tellement complexe que nous avons besoin d’une approche stratégique exhaustive et non de l’ensemble décousu de solutions temporaires du passé si nous voulons nous pencher sur la violation grave des droits fondamentaux de la personne dont sont victimes les femmes et filles autochtones. »
Dawn Harvard, présidente par intérim, Association des femmes autochtones du Canada
« Le GTAA donne une tribune intergouvernementale permanente pour examiner les enjeux qui revêtent une importance capitale pour les Autochtones. Il est important pour nous de continuer à nous atteler aux tâches à accomplir et de créer un environnement de collaboration qui nous permettra d’obtenir des résultats concrets. Je suis satisfait des progrès réalisés en ce qui concerne le développement économique et l’éducation et j’ai hâte de m’attaquer aux enjeux visant à améliorer le système de protection de la jeunesse et à lutter contre la violence envers les femmes et les enfants. »
David Chartrand, vice-président, Ralliement national des Métis
« Il est essentiel que nous collaborions avec les provinces et les territoires afin de veiller à ce que les peuples métis au sein du territoire fassent partie des solutions futures. De plus, l’utilisation d’un processus propre aux Métis assurera le succès des initiatives collaboratives. Le GTAA nous donne l’occasion de progresser dans cette optique. »
Melanie Omeniho, présidente de Women of the Métis Nation
« Les coûts sociaux et économiques pour maintenir le statu quo sont élevés pour les Premières Nations et l’ensemble des Canadiens, et ce sont les enfants autochtones qui en paient le prix le plus élevé. Nous pouvons et devons faire mieux. Nous devons mettre l’accent sur les résultats. J’ai dit aux ministres des Affaires autochtones et aux premiers ministres présents que nous avions besoin de recadrer les travaux afin d’obtenir des résultats pour nos peuples. On a besoin de nouveaux investissements et de nouvelles mesures pour réduire l’écart quant à la qualité de vie des Premières Nations et des autres Canadiens : pour soutenir les langues autochtones, pour avoir accès à des logements adéquats, pour lutter contre la violence envers les femmes et les filles, ainsi que pour offrir à nos enfants des foyers sûrs et favorables et pour éviter qu’ils se retrouvent pris en charge par le système de protection de la jeunesse. Nous avons convenu ici que la réduction de l’écart était une priorité pour nous tous et je suis impatient de travailler durement pour la concrétiser. »
Perry Bellegarde, chef national, Assemblée des Premières Nations
« Au nom de l’Inuit Tapiriit Kanatami et de notre conseil d’administration, j’aimerais souligner le travail et l’engagement continus du GTAA en vue de promouvoir les droits et les possibilités de participation des Autochtones au Canada. Je suis heureux de présenter des commentaires sur l’importance d’une éducation adéquate et accessible pour les membres des collectivités inuites. Je suis aussi heureux d’informer le GTAA des progrès relativement à la stratégie “Les Premiers Canadiens, Canadiens en Premiers” du Centre national Amaujaq pour l’éducation des Inuits, dont l’objectif est de s’assurer que les enfants inuits vont à l’école tous les jours, à l’heure, bien reposés et prêts à apprendre. »
Terry Audla, président, Inuit Tapiriit Kanatami
« Dans les Territoires du Nord-Ouest, selon notre expérience, nous sommes plus forts et réussissons mieux lorsque nous travaillons ensemble, comme partenaires. C’est la base de notre engagement de collaboration avec les administrations et les organisations autochtones dans un esprit de respect, de reconnaissance et de responsabilité. À titre de président du Groupe de travail sur les affaires autochtones, je me réjouis des progrès que nous avons réalisés et de l’engagement qu’ont pris des gouvernements provinciaux et territoriaux et des organisations autochtones nationales d’entreprendre des discussions collaboratives et respectueuses. Le Groupe de travail sur les affaires autochtones continuera de travailler en collaboration afin de trouver des solutions et de tirer parti des réussites qui contribueront à améliorer le bien-être des peuples autochtones au Canada. »
Bob McLeod, premier ministre des Territoires du Nord-Ouest
« Le Groupe de travail sur les affaires autochtones représente toujours un endroit productif et constructif pour établir un dialogue et j’apprécie énormément la collaboration et le leadership dont font preuve les provinces et les territoires, tout comme les organisations autochtones nationales, depuis six ans. Il reste énormément de travail à accomplir en vue de corriger la plus grande injustice présente au Canada, soit le refus des droits des Autochtones. Ensemble, nous pouvons changer cette situation. »
Grande chef Betty Ann Lavallée, Congrès des Peuples autochtones
DOCUMENT D’INFORMATION
À propos du GTAA
Le GTAA est formé des ministres responsables des Affaires autochtones de l’ensemble des provinces et territoires ainsi que des dirigeants de cinq organisations autochtones nationales (OAN), à savoir l’Assemblée des Premières Nations (APN), le Congrès des peuples autochtones (CPA), l’Inuit Tapiriit Kanatami (ITK), le Ralliement national des Métis (RNM) et l’Association des femmes autochtones du Canada (AFAC).
Le GTAA a été constitué en 2009 lorsque les premiers ministres ont enjoint leurs ministres responsables des Affaires autochtones respectifs de collaborer avec les cinq OAN dans le but d’examiner comment l’ensemble des gouvernements et des OAN pouvaient travailler plus efficacement pour améliorer la situation des Premières Nations (sans égard au statut ou au lieu de résidence), des Inuits et des Métis. Le GTAA continue d’encourager la participation du gouvernement fédéral.
Faits saillants de la réunion
Les ministres et les dirigeants des OAN ont discuté de l’écart socioéconomique qui existe entre les peuples autochtones et les Canadiens non autochtones ainsi que de leur volonté à le réduire :
Éducation
Les ministres et les dirigeants des OAN appuient le travail du groupe de travail sur l’éducation des Autochtones comme énoncé dans le plan de travail mixte du GTAA et du Conseil des ministres de l’Éducation du Canada (CMEC) pour 2015-2016.
Le plan de travail mixte du GTAA et du CMEC comprend, entre autres, les initiatives suivantes : des stratégies visant à encourager l’auto-identification des Autochtones dans l’éducation; un symposium des enseignants autochtones à Yellowknife, qui réunira des enseignants autochtones ̶ les nouveaux comme les expérimentés ̶ de partout au Canada afin de discuter des expériences et des difficultés relatives à la formation des enseignants; un engagement visant à ce que tous les enseignants canadiens connaissent et comprennent l’histoire ainsi que l’héritage des pensionnats indiens du Canada; l’élaboration d’une ressource d’enseignement permettant d’étudier l’histoire et l’héritage des pensionnats indiens du Canada, conçue pour être utilisée dans le cadre du baccalauréat en enseignement et dans les programmes de formation initiale à l’enseignement.
Développement économique
- Les membres du GTAA apprécient la valeur potentielle d’un forum national proposé par l’APN concernant les enjeux clés relatifs aux Premières Nations (sans égard au statut ou au lieu de résidence), aux Inuits et aux Métis, hommes et femmes, et leur participation à l’économie, y compris l’examen de cadres régionaux axés sur l’économie pour appuyer le développement des ressources, l’emploi et la formation, l’approvisionnement, les possibilités d’énergie propre, la connectivité et les problèmes de capacité. L’APN est invitée à envoyer des mises à jour concernant ces événements aux membres du GTAA.
- Compte tenu des récents rapports nationaux sur la participation des Premières Nations (sans égard au statut ou au lieu de résidence), des Inuits et des Métis à l’économie, les membres du GTAA, dans la mesure du possible, travailleront avec leurs collectivités autochtones locales respectives pour promouvoir les coentreprises, la prise de participation ou autres formes de partenariat entre les groupes autochtones et les promoteurs de l’industrie pour accroître la participation des hommes et des femmes autochtones et les partenariats en matière de développement des ressources.
- Le GTAA encouragera le gouvernement fédéral à continuer d’investir dans les programmes liés au marché du travail et au développement des compétences destinés aux hommes et aux femmes des Premières Nations (sans égard au statut ou au lieu de résidence), Métis et Inuits afin de leur permettre d’acquérir les compétences nécessaires pour trouver des emplois intéressants et durables. Le GTAA recommandera notamment le renouvellement et le renforcement de la Stratégie de formation pour les compétences et l’emploi destinée aux Autochtones au-delà de 2016.
- Le GTAA approuve la nouvelle version du site Web sur le développement économique et les histoires de réussites (pratiques exemplaires) comme présentée.
Mettre fin à la violence envers les femmes et les jeunes filles autochtones
- Les ministres et les dirigeants des OAN approuvent le gabarit sur l’état des mesures coordonnées visant à mettre fin à la violence envers les femmes et les jeunes filles autochtones et demandent aux provinces et aux territoires ainsi qu’aux OAN d’utiliser ce gabarit lorsqu’ils soumettent les rapports d’étape annuels au GTAA.
- Que les ministres et les dirigeants des OAN demandent au Groupe de travail visant à mettre fin à la violence envers les femmes et les jeunes filles autochtones de soutenir les OAN et les gouvernements provinciaux, territoriaux et fédéral, et de contribuer à la concrétisation des engagements pris lors de la Table ronde nationale sur les femmes et les jeunes filles autochtones disparues ou assassinées de 2015.
- Que les ministres et les dirigeants des OAN continuent d’appuyer la demande des dirigeants des OAN afin que le gouvernement fédéral mène une enquête nationale sur les jeunes filles et les femmes autochtones assassinées ou disparues, y compris la demande adressée au gouvernement fédéral de consulter les provinces, les territoires et les OAN concernant le mandat de l’enquête proposée.
Logement autochtone
- Les ministres et les dirigeants des OAN demandent au Groupe de travail sur le logement autochtone d’examiner les approches novatrices de construction et de financement pour le développement du logement autochtone afin d’établir les leçons retenues et les pratiques exemplaires et de s’assurer de la croissance durable à venir des logements pour les Premières Nations (sans égard au statut ou au lieu de résidence), les Inuits et les Métis. Ce travail sera présenté au GTAA au printemps 2016.
- Le GTAA évaluera la demande croissante pour le logement autochtone afin de déterminer l’écart entre l’inventaire et les besoins. Certaines de ces activités pourraient comprendre l’examen des études connexes, y compris l’Enquête nationale auprès des ménages (ENM) de 2011 et la plus récente Enquête auprès des peuples autochtones (EAPA). À la suite de cette évaluation, le GTAA élaborera une stratégie comprenant des objectifs et une demande ciblée au gouvernement fédéral pour combler ces lacunes. Ce travail sera présenté au GTAA au printemps 2016.
- Les ministres et les dirigeants des OAN demandent au groupe de travail sur le logement de mener un examen des accords de mise en œuvre du fédéral en place dans le secteur du logement des Premières Nations (sans égard au statut ou au lieu de résidence), des Inuits et des Métis. Cette question fera l’objet d’une discussion plénière du GTAA au printemps 2016, et elle pourrait servir à persuader le gouvernement fédéral de la nécessité de l’élaboration d’une stratégie de financement durable à long terme pour le logement autochtone.
- Les ministres et les dirigeants des OAN demandent au président du GTAA d’envoyer une lettre au président du Forum provincial et territorial sur le logement afin de promouvoir la mise en commun de l’information et d’encourager une collaboration constante entre le Forum et le GTAA.
Prévention des catastrophes et gestion des urgences dans les collectivités autochtones et mesures d’urgence
- Les ministres et les dirigeants des OAN demandent l’identification continue des priorités et des stratégies concernant les services de prévention des catastrophes et de gestion des urgences dans les collectivités autochtones, y compris l’analyse multijuridictionnelle des programmes et initiatives de gestion des urgences.
- Les ministres et les dirigeants des OAN enjoignent le Groupe de travail sur les services de prévention des catastrophes et de gestion des urgences de continuer de chercher des occasions de collaborer et de coordonner ses activités avec le Conseil canadien des organisations de gestion des urgences et les Cadres supérieurs responsables de la gestion des urgences dans le but d’éviter le dédoublement des mandats et des plans de travail.
- Les ministres et les dirigeants des OAN demandent l’analyse continue des impacts des engagements budgétaires fédéraux passés et des récents changements apportés au Programme national de prévention des catastrophes et à la formule de financement utilisée dans les accords d’aide financière en cas de catastrophe concernant les provinces, les territoires et les groupes et collectivités autochtones.