Conférence annuelle des ministres et des sous-ministres fédéraux, provinciaux et territoriaux de l’Agriculture

COMMUNIQUÉ – Les ministres fédéral, provinciaux et territoriaux établissent l’orientation du prochain cadre stratégique pour l’agriculture

Le 22 juillet 2016  - Calgary (Alberta)

Les ministres  fédéral, provinciaux et territoriaux (FPT) de l'Agriculture ont conclu  aujourd'hui leur conférence annuelle en présentant la Déclaration de Calgary ― un consensus des ministres sur les grandes priorités rattachées à  l'élaboration du prochain cadre stratégique pour l'agriculture, dont le  lancement est prévu en avril 2018.

La conférence de  2016 a été coprésidée par M. Lawrence MacAulay, ministre fédéral de  l'Agriculture et de l'Agroalimentaire, et par M. Oneil Carlier, ministre de  l'Agriculture et des Forêts de l'Alberta. Les ministres FPT ont réaffirmé  leur engagement à collaborer dans le but de renforcer le secteur de  l'agriculture et de l'agroalimentaire ― une industrie qui génère plus de  108 milliards de dollars dans l'économie canadienne et qui emploie un  Canadien sur huit.

Les ministres  continueront de collaborer avec les intervenants pour aider le secteur à  accroître sa capacité de soutenir la concurrence, à innover et à saisir les  nouvelles occasions. Les discussions ont porté sur l'accroissement de l'accès  aux marchés et du développement des marchés, la promotion d'investissements  dans la science, l'innovation et la recherche, la nécessité d'un cadre de  réglementation solide s'appuyant sur un fondement scientifique, le  raffermissement de la confiance du public, l'importance incontestable des  programmes de gestion des risques de l'entreprise et de systèmes comme le  système de gestion de l'offre, ainsi que l'accent renouvelé sur la durabilité  environnementale et les changements climatiques.  Les ministres se sont engagés à maintenir l'intégrité du système de gestion de  l'offre.

La Déclaration de Calgary a été élaborée par les ministres FPT dans le cadre des  discussions en cours avec les intervenants du secteur et elle orientera  l'élaboration du prochain cadre stratégique pour l'agriculture. La seconde étape de la consultation  fédérale en ligne a également été lancée afin d'obtenir de la rétroaction sur la Déclaration de Calgary et d'éclairer  l'élaboration des futurs programmes et services FPT dans le domaine de  l'agriculture.

Les ministres  ont discuté de l'importance de systèmes de transport efficaces pour que le  Canada demeure un fournisseur fiable de produits agricoles et agroalimentaires  aux clients de partout au monde, ainsi que de l'importance de l'accès à la main  d'œuvre et de la détermination de solutions à court et à long termes. Ils ont  aussi insisté sur l'importance de la qualité des produits canadiens et importés  (réciprocité des normes), de même que sur l'importance des contrôles stricts  auxquels tous les aliments sont assujettis.

* Bien que le Québec ne s'oppose pas à ce communiqué  conjoint, il émettra son propre communiqué, considérant le communiqué conjoint  comme étant incomplet et ne reflétant pas un plein consensus.

Citations

 « La Déclaration de Calgary établit  l'orientation future des programmes et des services qui aideront le secteur  agricole à continuer d'innover, de stimuler l'économie, de créer des emplois et  de favoriser la croissance de la classe moyenne. De concert avec les provinces  et les territoires, je continuerai de collaborer avec les intervenants et les  Canadiens intéressés à tracer la voie à suivre pour l'agriculture  canadienne. »
Lawrence MacAulay
Ministre de l'Agriculture et de l'Agroalimentaire

« Le  secteur agricole est une force importante dans une économie vigoureuse et  diversifiée. Nous continuerons de travailler de près avec le secteur agricole  et mes collègues de partout au pays afin de mettre en œuvre des programmes qui  aideront l'agriculture à connaître une croissance durable et à rester un chef  de file sur les marchés mondiaux. »
Oneil Carlier
Ministre de l'Agriculture et des Forêts de l'Alberta

Les faits en bref

       
  • Le cadre stratégique actuel pour l'agriculture, Cultivons l'avenir 2 (CA 2),  représente un investissement quinquennal (2013-2018) de trois milliards de  dollars des gouvernements fédéral, provinciaux et territoriaux dans des  initiatives stratégiques axées sur l'innovation, la compétitivité et le  développement des marchés.
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  • Le revenu des exploitations agricoles  canadiennes continue d'atteindre de nouveaux sommets. Le revenu net devrait  s'établir à un niveau record de 15 milliards de dollars pour l'année 2015  et rester élevé en 2016.
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  • Les programmes FPT de gestion des risques de  l'entreprise de CA 2 sont axés sur la demande et, à ce jour, ils ont versé plus  de quatre milliards de dollars aux producteurs pour les aider à gérer  les risques qui échappent à leur contrôle et qui menacent la viabilité de leurs  exploitations agricoles.
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  • En 2015, la valeur totale des  exportations de produits agricoles du Canada a dépassé 60 milliards de  dollars pour atteindre un nouveau sommet.
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  • Le secteur de l'agriculture et de  l'agroalimentaire représente près de sept pour cent du PIB du Canada.

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DOCUMENT D'INFORMATION

Les ministres fédéral, provinciaux et territoriaux  (FPT) de l'Agriculture se sont réunis à Calgary (Alberta) dans le cadre de leur  conférence annuelle les 20, 21 et 22 juillet 2016. Les discussions  ont porté sur les débouchés et les défis du secteur.

Prochain  cadre stratégique pour l'agriculture :

       
  • Les ministres FPT collaborent actuellement à  l'élaboration du prochain cadre stratégique pour l'agriculture, dont le  lancement est prévu en 2018.
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  • Le 22 juillet 2016, les ministres ont  présenté la Déclaration de Calgary,  un document énonçant les thèmes principaux et les grandes priorités qui  orienteront l'élaboration du prochain cadre stratégique.
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  • La Déclaration  de Calgary reconnaît la diversité du secteur et l'importance de disposer de  la souplesse nécessaire pour répondre aux besoins en constante évolution de  celui‑ci.
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  • La mobilisation des intervenants a commencé au début  de 2016 et d'autres activités de consultation auront lieu au cours des  prochains mois pour obtenir une rétroaction qui aidera à éclairer l'élaboration  des futurs programmes et services dans le domaine de l'agriculture.
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  • Les ministres sont déterminés à mettre davantage  l'accent sur les résultats et l'amélioration continue des politiques et de la  prestation des programmes.

Gestion  des risques de l'entreprise (GRE) :

       
  • Les ministres FPT ont convenu que les programmes de  GRE doivent continuer d'aider les producteurs canadiens à gérer les risques qui  échappent à leur contrôle et qui menacent la viabilité de leurs exploitations  agricoles.
  •    
  • Les ministres FPT partagent également les  préoccupations du secteur concernant le niveau de participation au programme  Agri-stabilité et ils ont demandé à leurs fonctionnaires de consulter le  secteur au sujet des solutions possibles pour accroître la participation au  programme, y compris celle des jeunes agriculteurs.
  •    
  • Les ministres FPT continueront de consulter le secteur  au sujet de la GRE conformément au processus de mobilisation adopté en vue de l'élaboration  du prochain cadre stratégique et ils ont convenu que la GRE jouera un rôle clé  dans le prochain cadre.

Accès  aux marchés, développement des marchés et politique commerciale :

       
  • Les ministres ont réaffirmé leur soutien continu au  développement de nouveaux marchés pour les produits canadiens et au  renforcement de la compétitivité du secteur agricole et agroalimentaire du  Canada.
  •    
  • Les partenaires FPT travailleront ensemble afin  d'assurer une coordination efficace pour aider les entreprises à acheminer  leurs produits aux marchés.
  •    
  • Les ministres ont discuté de leur appui à la mise en  œuvre de l'Accord économique et commercial global (AECG) entre le Canada et  l'Union européenne, qui offrira de nouveaux débouchés, élargira l'accès aux  marchés, créera des emplois et procurera des avantages aux consommateurs  canadiens. Les ministres ont aussi noté l'importance des consultations en cours  sur l'allocation des nouveaux contingents tarifaires pour l'importation de  fromages.
  •    
  • Les ministres attendent avec intérêt la conclusion des  consultations sur l'accord du Partenariat transpacifique (PTP). Ils ont aussi  discuté des avantages et implications potentiels du PTP, s'il entre en vigueur.
  •    
  • Les ministres ont souligné l'importance de la libre  circulation des produits agricoles et agroalimentaires sur le marché canadien.

Science  et innovation :

       
  • Les ministres ont reconnu l'importance cruciale des  investissements continus dans la science et l'innovation afin de rehausser la  productivité, la compétitivité et la durabilité du secteur de l'agriculture et  de la transformation des aliments.
  •    
  • Ils ont discuté de l'importance de ces investissements  pour poursuivre le travail accompli grâce aux cadres précédents, du financement  nécessaire pour respecter les priorités des gouvernements et du secteur, et de  l'importance de faire preuve de souplesse pour favoriser des approches  régionales et des options de programme qui ont une grande incidence et qui  permettent d'exploiter d'autres possibilités dans les différents volets du secteur.
  •    
  • Les ministres ont également discuté de l'importance du  transfert des connaissances et de leur assimilation par les producteurs afin de  maximiser la valeur des investissements dans la recherche agricole, et de la  nécessité d'une collaboration entre les gouvernements, les producteurs et les  institutions universitaires pour augmenter l'efficacité de la transformation  des résultats de la recherche en conseils pratiques à l'intention des  agriculteurs.

Environnement  et changements climatiques :

       
  • Les ministres ont discuté de l'importance de la  durabilité environnementale en tant que facteur clé du développement de  l'agriculture.
  •    
  • Les ministres ont discuté de la nécessité d'adopter des politiques       à fondement scientifique qui favoriseront la croissance écologique tout en       permettant d'accomplir des progrès dans les dossiers de la durabilité       environnementale et des mesures d'atténuation des changements climatiques       et       d'adaptation à ceux       ci.
  •    
  • Les ministres ont convenu de la nécessité de consacrer  plus d'efforts à la durabilité environnementale et d'aider à promouvoir les  priorités agroenvironnementales afin de soutenir un secteur compétitif,  innovateur et durable.  

Confiance  du public :

       
  • Les ministres reconnaissent que les préférences  alimentaires des consommateurs canadiens sont en train de changer. Les  consommateurs veulent que le secteur soit transparent et avoir l'assurance que  les aliments sont produits de façon sécuritaire, durable et responsable.
  •    
  • Les ministres reconnaissent que les gouvernements et  le secteur ont des rôles importants à jouer dans le maintien de la confiance à  l'égard de l'agriculture et du système agroalimentaire canadien.
  •    
  • Les ministres conviennent qu'il est important de  poursuivre le travail avec le secteur afin de renforcer et de conserver la  confiance du public, de même que de souligner l'importance du secteur et de ses  pratiques modernes, responsables et durables.
  •    
  • Les ministres ont réaffirmé leur appui à l'examen et à  la modernisation d'une réglementation à fondement scientifique dans les  domaines de la salubrité des aliments, de la santé et du bien‑être des animaux  et de la protection des végétaux.

Transformation  des aliments :

       
  • Les ministres ont réaffirmé l'importance stratégique  du secteur de la fabrication de produits alimentaires du Canada et reconnu que  les gouvernements FPT doivent collaborer afin d'aider le secteur à accroître sa  productivité.
  •    
  • Les ministres ont demandé aux fonctionnaires FPT  d'étudier la capacité du système de transformation des aliments au Canada afin  d'aider celui-ci à mettre au point de nouveaux produits et processus qui  permettront d'améliorer sa compétitivité au pays et à l'étranger.

Politique  alimentaire :

       
  • Les ministres ont discuté de l'élaboration d'une  politique alimentaire fédérale qui inclut la promotion de saines habitudes de  vie, la salubrité des aliments et la sécurité alimentaire. Le ministre MacAulay  a encouragé les gouvernements FPT à échanger de manière continue leurs idées  sur la politique alimentaire.
  •    
  • Le gouvernement fédéral invitera les Canadiens et les  intervenants du secteur à s'exprimer sur la portée et l'orientation de la  politique alimentaire.

Gestion  des urgences :

       
  • Les ministres ont approuvé le Cadre de gestion des  urgences en agriculture au Canada (le Cadre). Élaboré de façon conjointe entre  les gouvernements fédéral, provinciaux et territoriaux, le Cadre vise à  améliorer l'intégration et la collaboration FPT en mettant l'accent sur la  prévention, l'atténuation et l'amélioration de la capacité des gouvernements et  du secteur à se préparer aux situations d'urgence, à y répondre et à assurer la  reprise des activités par la suite.
  •    
  • Les ministres ont également approuvé la Stratégie d'intervention en cas d'interruption  des marchés du bétail. Les fonctionnaires FPT, en  partenariat avec l'industrie du bétail, ont élaboré cette stratégie qui offre  des outils et de l'information pour permettre à tous les intervenants de  prendre des décisions rapides et éclairées en cas d'urgence, comme une éclosion  de fièvre aphteuse.
  •    
  • Les ministres ont également approuvé l'élaboration  d'une stratégie phytosanitaire et zoosanitaire, y compris la tenue de  consultations auprès des intervenants.

Cadre  de réglementation :

       
  • Les ministres ont réaffirmé leur appui à un cadre de  réglementation canadien fondé sur la science et les résultats, et reconnu  l'importance de ce cadre pour la salubrité des aliments, la protection des  végétaux et la santé des animaux, le commerce et la compétitivité des marchés.  Le Canada est réputé pour appliquer les normes de salubrité alimentaire les  plus rigoureuses qui rendent les produits agroalimentaires canadiens plus  attirants pour les marchés traditionnels et émergents.
  •    
  • Les ministres ont convenu de continuer à  travailler ensemble et avec le secteur pour aider celui-ci à mieux connaître et  à mieux comprendre les exigences réglementaires modernisées (p. ex. le  règlement proposé en vertu de la Loi sur  la salubrité des aliments au Canada).