Conseil fédéral-provincial-territorial sur la refonte des politiques sociales

Nous sommes tous invités à penser à ce que nous voulons pour nos enfants;  c'est à cette fin que les gouvernements de partout au Canada ont publié un  document intitulé Plan d'action national pour les enfants - Élaboration  d'une vision commune. Le document propose une vision commune pour les  enfants du Canada et fait état des objectifs que nous espérons atteindre et qui  concrétiseraient notre vision.

Toutefois, comment jugerons-nous de notre succès à transformer notre vision  en réalité? Il nous faut en fait trouver des façons de mesurer le bien-être des  enfants. Nous devons également nous engager à présenter régulièrement les  résultats obtenus pour ainsi noter nos progrès et réévaluer nos priorités.

Les gouvernements fédéral, provinciaux et territoriaux offrent déjà une vaste  gamme de services et de programmes destinés aux familles et aux enfants; il  serait donc logique d'échanger de l'information sur les initiatives qui ont  donné de bons résultats et de tirer profit des expériences positives tant des  gouvernements que des organismes non gouvernementaux.  

Un document de discussion supplémentaire, résumé ci-dessous, propose des  façons de mesurer le bien-être des enfants du Canada et de suivre les progrès  réalisés dans l'amélioration de leurs conditions de vie. On y préconise  également le partage des pratiques efficaces, de façon à faciliter l'atteinte de  nos objectifs.

La vision proposée du Plan d'action national pour les  enfants

   
• Les Canadiens et les Canadiennes veulent un pays où tous les enfants vivent  dans un climat d'amour, d'attention, de compréhension; un pays qui les valorise  comme personnes pendant l'enfance et qui leur offre la possibilité de se  réaliser pleinement comme adultes.  
   
• Respectés, protégés du danger, les enfants deviendront des adultes  respectueux des autres et de leurs droits. Valorisés, choyés, aimés, ils seront  plus tard capables de contribuer à une société qui apprécie la diversité,  protège les plus faibles et prône le partage.  
   
• S'ils ont la possibilité de réaliser pleinement leurs capacités physiques,  intellectuelles, affectives, sociales et spirituelles, les enfants deviendront  des adultes accomplis et assumeront pleinement leurs rôles de parents, de  soignants, de travailleurs et de citoyens.

Les objectifs proposés de notre vision commune

   
• Objectif de santé - Des enfants qui jouissent d'une santé physique,  affective et spirituelle optimale, qui ont une solide estime de soi, de bonnes  facultés d'adaptation et de l'enthousiasme.  
   
• Objectif de sécurité et de protection - Des enfants dont les besoins  fondamentaux en matière d'alimentation, de logement, d'habillement et de  transport sont satisfaits. Des enfants que l'on protège contre la victimisation  - notamment contre la violence, la négligence, la discrimination, l'exploitation  et le danger - et qui bénéficient du soutien d'adultes attentifs.  
   
• Objectif d'apprentissage réussi - Des enfants à qui l'on offre l'occasion  d'atteindre leur plein développement physique et social, d'apprendre à  s'exprimer, à lire, écrire et compter, ainsi que d'acquérir de bonnes  connaissances générales. Des enfants qui sont prêts à apprendre toute leur vie  afin d'acquérir les habiletés, les connaissances et les compétences nécessaires  pour réussir le passage à la vie adulte.  
   
• Objectif d'engagement social et de responsabilité - Des enfants qui peuvent  dès leur jeune âge forger des liens affectifs solides avec des adultes qui les  aiment, y compris des relations fortes et positives dans leur famille et à  l'extérieur. Des enfants qui valorisent le patrimoine culturel et la diversité  des autres, qui comprennent les droits et les responsabilités qu'impose  l'appartenance à une société élargie. Des enfants que l'on respecte et qui, de  ce fait, se respectent et respectent les autres, et qui comprennent les  conséquences personnelles et sociales de leurs choix.

Comment mesurer nos succès?
Première étape -  Déterminer ce qu'il faut mesurer

Les « indicateurs » dont parlent les gouvernements correspondent en fait aux  éléments que l'on peut mesurer. Il existe essentiellement deux catégories  d'indicateurs pour nous aider à déterminer si nous atteignons nos objectifs :  ceux qui ont trait à l'enfant et ceux qui concernent l'environnement qui influe  sur son bien-être.

Exemples d'indicateurs

Concernant l'enfant :

   
• blessures et maladies  
   
• problèmes de comportement  
   
• succès de l'apprentissage  
   
• développement social

Concernant son environnement :

   
• exercice du rôle parental  
   
• sécurité économique de la famille  
   
• climat d'apprentissage  
   
• qualité du logement  
   
• qualité de l'environnement

Personne n'a encore dressé la liste définitive des indicateurs qui nous  donneraient une image exacte de la situation des enfants au Canada. Toutefois,  nous savons pourquoi certains indicateurs sont meilleurs que d'autres. En effet,  les bons indicateurs doivent :

   
• concerner des aspects importants de la vie des enfants;  
   
• être faciles à comprendre et significatifs;  
   
• être fondés sur une recherche solide;  
   
• être représentatifs de l'ensemble de la population, soit des filles et des  garçons;  
   
• être mesurables, de façon pratique et économique;  
   
• se prêter à un usage répété dans le temps, afin que l'on puisse établir  facilement des comparaisons.

Deuxième étape - Évaluer nos progrès

Pour évaluer les progrès accomplis en regard des objectifs établis pour les  enfants du Canada, nous disposons déjà au départ d'une mine de données.

Sources de données existantes :

   
• recensement  
   
• sondages nationaux  
   
• sondages variés sur la santé de la population

Les gouvernements, organismes et collectivités sont nombreux à recueillir des  données très utiles sur les enfants. La quantité et la qualité de ces données se  sont grandement améliorées au cours des dernières années. Il serait donc sage  d'utiliser d'abord l'information dont nous disposons pour ensuite combler au fur  et à mesure les lacunes sur les connaissances.

En même temps, il faut promouvoir la recherche dans des domaines qui ne sont  pas encore bien compris. Par exemple, il faut mieux comprendre les processus du  développement de l'enfant. En outre, on manque de données sur le bien-être des  enfants autochtones.

Façons de partager l'information  

   
• rapports  
   
• sites Web  
   
• forums à l'échelle nationale ou régionale

Étape trois - Partager les pratiques efficaces

Les gouvernements du Canada offrent déjà une vaste gamme de services aux  enfants et aux familles, services qui vont de l'accès universel aux soins de  santé et à l'éducation, à la protection des enfants et aux programmes de  loisirs, en passant par le soutien du revenu et la garde d'enfants.

Au moment d'élaborer ces programmes et ces politiques pour les enfants, les  gouvernements peuvent s'inspirer de l'expérience des autres. C'est pourquoi les  gouvernements* veulent trouver des façons de mettre en valeur les initiatives  efficaces menées dans les provinces, dans divers secteurs (comme la santé, la  justice, l'éducation et les services sociaux) et par des organismes non  gouvernementaux.

Prochaine étape

Les gouvernements rencontreront leurs partenaires afin de susciter un  dialogue sur la vision, les valeurs, les objectifs et les domaines  d'intervention proposés dans le Plan d'action national. Ce dialogue permettra de  consolider notre vision de l'enfance. À la fin du processus de dialogue, les  gouvernements intégreront les points de vue des Canadiens et des Canadiennes en  un document qu'ils rendront public afin que nous nous en inspirions pour  améliorer les conditions de vie des enfants du Canada.

Tous les Canadiens et Canadiennes sont invités à transmettre aux  gouvernements leurs commentaires sur le Plan d'action national pour les enfants.  Vous pouvez nous transmettre vos commentaires de diverses façons. Vous pouvez  nous écrire à Plan d'action national pour les enfants, 280, rue Albert,  10^e étage, Ottawa (Ontario) K1P 5G8

Il est aussi possible d'utiliser le site Web du Plan d'action national pour  les enfants à www.children-enfants.org.

Vous pouvez aussi téléphoner au 1-800-361-6392 pour donner  votre point de vue. Le téléphoniste pourra aussi vous renseigner sur le  déroulement du processus de dialogue dans votre province ou territoire.

*Le Québec est d'accord avec les objectifs généraux du Plan  d'action national pour les enfants. Cependant, le gouvernement du Québec a  décidé de ne pas participer à cette initiative, parce qu'il souhaite assumer le  plein contrôle sur les programmes destinés aux familles et aux enfants sur son  territoire. De plus, le Québec n'a pas signé l'accord-cadre sur l'union sociale.  En conséquence, toute référence à des positions conjointes  fédérales-provinciales-territoriales dans ce document n'inclut pas le  Québec.